引入行業(yè)標準值開展對標業(yè)績考核研究

[ 來自:深圳市薈俊五金有限公司     時間:2009.07.28 ]    對標考核是目標管理的重要內(nèi)容，以對標管理為基礎，在相同行業(yè)或相近行業(yè)選擇可以對比的指標值（通常為行業(yè)標準值）作為考核目標值，或參照該指標值設定考核目標值。對標考核的基礎是對標管理也可稱為標桿管理，就是以優(yōu)秀的企業(yè)或機構(gòu)作為學習的榜樣或標桿，對照其經(jīng)營業(yè)績或管理程序，找出本企業(yè)管理的差距所在，并參考標桿企業(yè)或機構(gòu)的成功經(jīng)驗，制定并實施改進措施，從而提高本企業(yè)經(jīng)營管理水平的一種管理活動。對標管理可概括為：不斷尋找和研究同行一流公司的最佳實踐，并以此為基準與本企業(yè)進行比較、分析、判斷，從而使自己企業(yè)得到不斷改進，趕超一流公司，創(chuàng)造優(yōu)秀業(yè)績的良性循環(huán)過程。由此可見，對標管理是一個先進的管理流程，而對標考核是其中的關鍵環(huán)節(jié)和重要步驟。通過對標考核，可以科學、合理、準確地判斷企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績，了解它在行業(yè)內(nèi)的地位，并認識它與同行業(yè)其他企業(yè)尤其是同優(yōu)秀企業(yè)的差距，在此基礎上借助對標管理，改善經(jīng)營業(yè)績，提升企業(yè)價值。
    一、對標考核的意義
對標考核有利于確定客觀的考核標準。在我委實施業(yè)績考核的起步階段，由于對企業(yè)的情況掌握不多，考核以企業(yè)和其自身相比的縱向比較比較為主，要求年度考核目標不低于前三年的平均值和上一年實際完成值。這種做法的優(yōu)點是易于操作，但同一行業(yè)的企業(yè)沒有統(tǒng)一標準，降低了考核的客觀性。引入行業(yè)平均值可以較好地解決這一問題，真正做到“同一行業(yè)，同一尺度”。對標考核有利于引導企業(yè)提高自身素質(zhì)。行業(yè)標準值在某種意義上可以被看作是一種標桿，企業(yè)通過與之比較，可以看出自己在行業(yè)中的位置，從而找到差距，并促使企業(yè)采取有效措施，努力趕超。對標考核有利于規(guī)范考核工作。引入行業(yè)標準值進行考核，可以較為準確地確定考核目標，減少人為因素的影響，避免“一對一”的談判，是考核工作進一步規(guī)范化和制度化。第四，有利于建立和完善業(yè)績考核體系。地方國資委的考核工作是考核體系的重要環(huán)節(jié)，許多地方的國資委都希望借助行業(yè)標準值，更加科學、準確地確定考核目標。因此，定期發(fā)布行業(yè)標準值，有利于推進地方國資委的考核工作，從而完善業(yè)績考核體系。
    二、對標考核現(xiàn)狀
目前，對標考核的使用范圍不僅從最初度量制造部門的績效發(fā)展到庫存管理、質(zhì)量管理、市場營銷、成本管理、人力資源管理、新產(chǎn)品開發(fā)等業(yè)務職能部門，而且其應用領域還被拓寬到度量企業(yè)在創(chuàng)造長期股東價值方面與同產(chǎn)業(yè)內(nèi)其他公司差距的一些戰(zhàn)略目標上。對標考核現(xiàn)已成為改善企業(yè)經(jīng)營績效、獲取競爭優(yōu)勢的關鍵性管理工具，己與企業(yè)再造、戰(zhàn)略聯(lián)盟一起成為了20世紀90年代三大管理方法。據(jù)美國1997年的一項研究表明，1996年世界500強企業(yè)中有近90%的企計在日常管理活動中應用了對標考核手段。事實上，我國在很早也開始了對標考核活動，目前，對標考核在我國也已廣泛應用于鋼鐵、石油、冶金等等各個領域，并且取得了很好的效果，著名的有海爾、中國鋼鐵、中國石油等。
    地方國資委在運用行業(yè)平均值開展對標考核方面做了一些嘗試，收到了較好的效果。廣東在指標設計時，采用三大類指標：基本指標、比較指標和分類指標。其中：基本指標中凈資產(chǎn)收益率的目標值原則上不低于前三年指標實際完成值平均值的50％與全國同行業(yè)同規(guī)模上年良好標準值的50％之和；比較指標不下達目標值，而采取與全國同行業(yè)同規(guī)模標準值對比來計分。湖南在新修改的考核辦法中規(guī)定：企業(yè)凈資產(chǎn)收益率指標實際完成值若高于行業(yè)平均值和高于上年實際完成值均給予加分獎勵。黑龍江省企業(yè)負責人薪酬包括三部分：體現(xiàn)人力資本價值的基薪、根據(jù)企業(yè)績效與全國同行業(yè)比較得分確定的績效年薪和與企業(yè)自身縱向比較利潤增長情況的獎勵年薪。績效評價指標的計算是依據(jù)我委統(tǒng)評局修改后的“企業(yè)績效評價辦法和細則”進行，并將企業(yè)績效評價指標的完成情況與全國同行業(yè)平均水平對比打分，從而加強與同行業(yè)的橫向比較，較好的處理了業(yè)績考核與同級評價的關系。
    三、完善對標考核的思路
    （一）標桿的選擇
    標桿的選擇是對標考核的核心環(huán)節(jié)，是決定考核成敗的關鍵，既是工作的重點，也是工作的難點。
    1.基本原則：可比較原則，層次性原則，動態(tài)性原則和挑戰(zhàn)性原則。
    2.指標選擇
    指標大體上分為三類：一是股東或出資人最關注的指標，如資產(chǎn)回報水平、資本保值增值率等；二是對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營影響較大的指標，即關鍵績效指標（KPI）；三是企業(yè)管理的短板指標。
    3.選擇方式
    對于不同的考核主體，標桿或行業(yè)平均值的選擇方式是不一樣的。對于企業(yè)而言，標桿的選擇相對簡單，在同行業(yè)中的企業(yè)中挑選。對于國資監(jiān)管部門而言，如果企業(yè)主業(yè)較為單一，而且行業(yè)內(nèi)的企業(yè)較多，則可以選擇行業(yè)優(yōu)秀值、良好值或平均值為標桿。如果主業(yè)較多，則標桿的選擇就較為復雜?？梢砸愿髦鳂I(yè)收入占總收入的比重為權(quán)重，把各行業(yè)的加權(quán)平均值作為標桿。這適用于企業(yè)內(nèi)主業(yè)清晰而且可以明確把主業(yè)劃分到各行業(yè)的企業(yè)。但對于行業(yè)中企業(yè)較少或企業(yè)性質(zhì)特殊的對象，標桿的選擇就比較困難，這些問題有待于在實踐中探索解決。
    （二）企業(yè)改進對標考核的設想
    首先，明確行業(yè)對標目標，提供企業(yè)資源整合的依據(jù)和途徑。企業(yè)分布的行業(yè)較多，每一個企業(yè)資源水平和管理能力以及發(fā)展階段都不同，有些行業(yè)處于轉(zhuǎn)型時期，希望每一個企業(yè)都成為世界五百強絕對不現(xiàn)實，因此首先要明確企業(yè)所處的行業(yè)的國家核心競爭力在哪里，哪一些能夠作為國家競爭力的整合平臺，這些企業(yè)還需要哪些資源，包括行業(yè)競爭水平和內(nèi)部相關資源的整合。
其次，在企業(yè)分類對標的基礎上，探討企業(yè)發(fā)展的途徑，有效設計和實施戰(zhàn)略規(guī)劃。企業(yè)內(nèi)部管理水平參差不齊，有的企業(yè)必須在管理模式上創(chuàng)新，有的必須與世界同行業(yè)的企業(yè)對標，通過對標提出改進和提高的途徑，探討具有挑戰(zhàn)性的業(yè)績指標，嚴謹?shù)膬?nèi)部經(jīng)營預算管理手段和市場化的激勵約束機制，將對標考核放在行業(yè)有機發(fā)展與資源市場化相結(jié)合的管理軌道上來。
最后，鼓勵體制機制創(chuàng)新和管理模式創(chuàng)新。企業(yè)通過對標考核，明確在發(fā)展的道路上哪些因素是自己能夠控制的，哪些因素是自己根本不能控制，但是市場化的因素，是企業(yè)在市場競爭環(huán)境中必須滿足的。自己能夠控制的因素通過提高管理手段解決；自己不能控制的因素，比如關鍵核心技術(shù)，通過整個國家的資源來縮短與國際上同行業(yè)企業(yè)的差距；哪些是體制機制原因，通過政府層面來研究解決，給企業(yè)創(chuàng)造一個在市場上與國際國內(nèi)同行業(yè)企業(yè)公平競爭的環(huán)境。
    （三）國資委開展對標考核的初步構(gòu)想
    一些地方的國資委在引入行業(yè)標準值開展對標考核進行了初步的嘗試，應當在總結(jié)經(jīng)驗、分析問題的基礎上進一步完善，并把好的經(jīng)驗向其他地方的國資委介紹和推廣，爭取由點到面地推進這項工作。國務院國資委應加強對這項工作的指導和支持，特別是在行業(yè)標準值的確定和發(fā)布上發(fā)揮重要作用。在行業(yè)劃分、各種類型企業(yè)標準值的確定等方面充分反映企業(yè)實際，增強標準值的代表性，并盡量滿足各地國資委的需要。
    國務院國資委在考核中央企業(yè)時，應首先在條件成熟（主業(yè)清晰、行業(yè)劃分明確、行業(yè)標準值有代表性）的企業(yè)嘗試引入行業(yè)標準值開展對標考核。在考核目標的設定上除了考慮企業(yè)過去的業(yè)績外，還應考慮同行業(yè)標準值進行比較，使考核目標值的確定更加客觀。在實際操作中可以采取以下方法：
    一是目標值由該企業(yè)過去的業(yè)績與行業(yè)標準值進行加權(quán)平均來確定。對于基礎較差的企業(yè)，自身過去的業(yè)績所占權(quán)重可較高；對于基礎較好的企業(yè)，要求應更高一些，行業(yè)標準值所占的權(quán)重可定得較高。
    二是目標值由綜合考慮企業(yè)過去的業(yè)績和行業(yè)標準值來設定為若干檔，不同檔次的目標值對應著不同的加分難度或不同的獎勵分數(shù)?？傮w設想是難度越高的目標，完成該目標加分難度較小或獎勵分數(shù)較多；難度越低的目標，完成該目標加分難度較大或獎勵分數(shù)較少。
    其次，研究其他行業(yè)企業(yè)的對標考核方法。重點是如何確定行業(yè)標準值，這需要進行大量深入、細致的分析、比較，使所選擇的標準值符合企業(yè)實際。
    第三，使行業(yè)標準值與企業(yè)考核目標值同步。以考核期行業(yè)的標準值作為考核的依據(jù)，使目標值與完成值在時段上同步，這樣的目標值可以使考核更為精準。
（本課題由國資委考核局承擔）


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